陈兴利：疫情下重启经济，中韩两国经验值得借鉴
新冠疫情在全球肆虐，迫使许多国家相继采取封城措施来控制疫情。这些措施虽然有效，但也造成高昂的经济代价。面对经济停摆，各国政府相继采取积极的财政手段支援劳工收入和保障就业，同时推行金融宽松政策减轻企业负担。
IMF财政事务部主任
各国政府截至4月底已经承诺提供4.4万亿美元救助经济，同时提供4.6万亿美元担保，注资支撑企业。在3个月内史无前例的推出相当于全球年GDP12%的9万亿美元经济刺激方案， 也说明了问题的严重性。
各国在疫情防控上，成绩参差不齐。相对成功的如西班牙，已从3月底的每日新增7-8千病例，减少到目前的500例。但美国在封城措施期间，病例只从3万减少到2万。
但沉重的经济负担迫使各国政府纷纷在5月份开始重启经济。在疫情阴影笼罩下，各国政府要如何平衡经济安全和国民健康这两个矛盾的目标，是对执政能力的一大考验。
医学界的普遍共识是，新冠病毒引起的疾病（COVID-19）目前没有特效药，世卫Solidarity方案下的四个药物组合只能局部舒缓症状、加速复原，并非具有针对性的特效药。
专家们认为，真正控制新冠病毒需要等有效疫苗的面世。目前全球有超过100个疫苗正在研发中，进入临床试验的有9个，最乐观估计是7月进入第三期临床试验，年底前疫苗面世。
但疫苗发展充满变数，两个关键考虑点：有效性和安全性，这往往需要不断重复试验加以优化。大部分专家对短期内可以临床使用有效疫苗，都不存厚望。目前最有效控制疫情的方法，还是早发现、早报告、早隔离、早治疗的传统控制传染病方法。
各国政府经过几个月的探索和执行各种防疫方案，基本掌握了一定的防控手段。世卫在推介各国成功经验方面也做了大量工作。只要不断优化和完善方案，保证控制传染源、迅速切断传播途径、保护易感人群，疫情在经济重启后不大幅反弹，是可以做到的。
高科技在疫情控制中发挥重要角色。疫情暴发初期就出现的测试剂，允许大规模筛滤病患，分隔感染者和非感染者，切断感染源。利用各种高科技追踪手段，使切断传播途径的工作，可以执行得更迅速高效。
中韩两国是世界上前期面对疫情的国家，他们首先采用许多新科技和方法有效控制病毒蔓延。他们近日在经济重启后，也面对病毒卷土重来的风险，他们所采取的措施值得借鉴。
中国目前已全面复产复课，全国各地采取一系列措施控制病毒流窜，被证实是有效的，虽然每天零星个案难以根除。5月9-10号，武汉市东西湖区长青街居民小区新增6例确诊病病例，打破了湖北省连续35天无新增确诊病例的记录。
5月11日，武汉决定开始10天内全市排查。据报道，14-18日，武汉对121万人次进行了核酸检测，发现1例新增确诊病例和58例无症状感染者。根据5月15号疫情防控专家咨询会上中国疾控中心副主任、国务院联防联控机构联络组专家冯子建的报告：目前数据显示，武汉无症状感染者传染性很低。
武汉的数据证明，新冠病毒的社区潜伏并不可怕。武汉作为全球首个新冠疫情的重灾区，归零难度可以想像，但确诊病例和无症状感染者数量之低，显示病毒在完全可控范围内。当然，全市检测需要的人力和物力投入巨大，其他地方是否要效仿，还须谨慎斟酌。
韩国5月份控制梨泰院疫情的经验也是很好的借鉴。一名29岁韩国青年在5月1-2日解封后，相继到梨泰院红灯区五个娱乐场所消遣 ，他在5-6日被确诊。韩国马上关闭整区的娱乐场所，公开呼吁4月24-5月6日到过黎泰院的民众免费测试，同时设立1339韩国卫健委专线让百姓咨询，安排匿名测试。
韩国一周内为35000人进行了测试，到5月16号排查到分布在全国的162人呈现阳性。值得注意的是，许多阳性病人距离零号病人已是第四层。把病人资料向社会公开，呼吁接触人群或有接触可能的人主动测试，在中韩都被证明是有效的。
新冠疫情自1月份爆发，中韩日及东南亚国家经历的是第一波，那么从2月底，欧洲和美国的疫情就是第二波；目前巴西、印度等国开始的是第三波。从中韩日和东亚各国的数据观察，要彻底铲除新冠病毒不太可能。重启经济的最大风险是疫情卷土重来。中韩采取的务实检测，追踪、隔离等措施，值得各国借鉴。
当前政策目标应该尽量利用北半球进入夏季，高温对空气中新冠病毒传播有自然抑制作用，把环境中的病毒抑制在最低水平，防止秋冬季有可能出现的反弹。过去历史证明，保持社区环境稳定，有效防止输入病例，传染性疾病是可防可控的。
★ 作者：陈兴利博士 ★
新加坡国际政治及发展经济学者，长期观察中国的经济发展和国家治理。
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